落實(shí)“13589”安全管控體系 實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安

——冀中能源峰峰集團(tuán)“13589”安全管控體系紀(jì)實(shí)

安全，始終是企業(yè)的頭等大事。

面對(duì)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以黨委書記、董事長劉存玉為班長的峰峰集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，凝練總結(jié)峰峰煤礦七十多年來的安全工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了“13589”安全管控體系，為我們做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作提供了遵循。

“13589”安全管控體系是峰峰集團(tuán)黨政基于企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)條件越來越復(fù)雜、安全管控難度越來越大等現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)峰峰煤礦“緊嚴(yán)細(xì)實(shí)全”的大安全觀，在安全工作上的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，對(duì)于我們堅(jiān)守安全底線具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)決把“13589”安全管控體系落到實(shí)處，為推進(jìn)實(shí)施“固本、開源、創(chuàng)新、做強(qiáng)”戰(zhàn)略方針、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的百年強(qiáng)企提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

“1+N”狠反“三違”

作為煤礦來說，“三違”是導(dǎo)致事故的根源，是安全生產(chǎn)的“大敵”。由于“三違”而導(dǎo)致發(fā)生的安全事故，在我們身邊屢見不鮮，給職工生命安全和企業(yè)造成了不可彌補(bǔ)的損失，給我們帶來了深刻的教訓(xùn)。

“三違”不除，礦無寧日。長期以來，峰峰集團(tuán)在狠反“三違”上出臺(tái)了不少制度、采取了不少措施，對(duì)“三違”加重處罰，取得了一定的效果。但是“三違”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生、屢禁難止，成為制約企業(yè)安全生產(chǎn)的一大“頑疾”。

在“13589”安全管控體系中，把1+N“三違”治理作為首要任務(wù)來抓，足見峰峰集團(tuán)對(duì)“三違”現(xiàn)象的重視程度，足見峰峰集團(tuán)對(duì)消除“三違”、根除安全生產(chǎn)“頑疾”的堅(jiān)定信心和決心。

1+N“三違”治理模式的核心，就是通過警示“1”教育“N”，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工的自保、互保、聯(lián)保意識(shí)，讓廣大干部職工切實(shí)做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害。

推進(jìn)1+N“三違”治理模式，首先要做好“1”的治理工作。患生于所忽，禍起于細(xì)微。對(duì)于“三違”行為，要始終堅(jiān)持“寧可停產(chǎn)、絕不放縱，嚴(yán)抓狠反、剛?cè)岵?jì)”的反“三違”原則，決不能寬容和忽視，必須堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，露頭就打，決不姑息遷就。對(duì)于“三違”行為，我們必須保持高壓態(tài)勢(shì)，寧可停頭停面，影響當(dāng)班產(chǎn)量和進(jìn)尺，也要把“三違”治理堅(jiān)決進(jìn)行到底。對(duì)于“三違”行為，我們必須在按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰、讓其真正認(rèn)識(shí)到自身“三違”帶來的危害、受到教育的同時(shí)，通過家屬、女工協(xié)管等做好“三違”職工的思想工作，讓其卸下思想包袱，以更加放松的心態(tài)、更加飽滿的精神投入到安全生產(chǎn)工作中。

推進(jìn)1+N“三違”治理模式，其次要做好“N”的教育工作。一個(gè)職工的“三違”，從表面上看是個(gè)體的問題，但其實(shí)質(zhì)卻是整個(gè)班組工作氛圍與狀態(tài)的真實(shí)體現(xiàn)。如果不予理會(huì)，任其發(fā)展，每個(gè)人都可能會(huì)成為“三違”的“個(gè)例”。一個(gè)職工發(fā)生“三違”后，通過全員化進(jìn)行安全培訓(xùn)，達(dá)到相互提醒、相互制約的目的，使班組成員之間真正實(shí)現(xiàn)職工自保、同事互保、同班聯(lián)保，把“三違”控制在班組。

要通過安全培訓(xùn)，讓全班職工真正吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提升安全意識(shí)和安全操作技能，有實(shí)實(shí)在在的收獲。要通過警示教育，讓全區(qū)職工從思想上重視起來，打心底里認(rèn)識(shí)到“三違”就是害人害己、害家庭害企業(yè)。

推進(jìn)1+N“三違”治理模式，最后要做到持之以恒、久久為功?！叭`”治理不是一時(shí)半會(huì)的事，也不是一天兩天的事，是一個(gè)長期的過程。反“三違”，就是杜絕一萬，防止萬一，根除事故苗頭，排查事故隱患，做到萬無一失。因而在“三違”治理上，我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，決不能松口氣、歇口氣，要把“三違”治理作為一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)抓出成效。

要把治理“三違”的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持落實(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，讓這些好經(jīng)驗(yàn)好做法真正發(fā)揮作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新開展“三違”治理活動(dòng)，在抓好“三無”班組建設(shè)、“我的班組無‘三違’”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善安全遞進(jìn)工資、職工行為獎(jiǎng)懲、操作崗位負(fù)面清單、“三違”程序化教育和曝光實(shí)施辦法等措施，延伸“三違”治理觸角，拓展“三違”治理內(nèi)涵。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范班前會(huì)、集體升入井、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、一班三匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)交接班等內(nèi)容，把崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處，激發(fā)全體干部職工確保安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

“三個(gè)嚴(yán)禁”亮明底線

——嚴(yán)禁落點(diǎn)；

——嚴(yán)禁不放心人員入井；

——嚴(yán)禁帶隱患作業(yè)。

在“13589”安全管控體系中，“三個(gè)嚴(yán)禁”是我們抓好安全管理必須應(yīng)該牢牢堅(jiān)持的三條底線。

“三個(gè)嚴(yán)禁”是對(duì)以往事故教訓(xùn)的深刻總結(jié)。安全事故的發(fā)生具有客觀規(guī)律性?！叭齻€(gè)嚴(yán)禁”基于對(duì)眾多事故案例的深入分析，摸清了絕大多數(shù)事故、隱患的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確揭示了井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“危險(xiǎn)在什么地方”“怎樣做才安全”。

“三個(gè)嚴(yán)禁”是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要抓手?！叭齻€(gè)嚴(yán)禁”通過緊盯“人”這個(gè)安全工作中的“最大變量”，進(jìn)一步將安全管理關(guān)口前移，查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、堵漏洞，超前辨識(shí)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力從源頭上杜絕各類安全事故的發(fā)生。

“三個(gè)嚴(yán)禁”是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展高質(zhì)量的有效途徑?！叭齻€(gè)嚴(yán)禁”是對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式中粗放、低效、不切合實(shí)際的內(nèi)容進(jìn)行革新，致力于以管理提升、效能提升促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“均衡生產(chǎn)、不搞突擊、安全高效”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量。

我們要采取有力措施，緊緊圍繞落點(diǎn)作業(yè)、入井人員排查、隱患排查治理等進(jìn)行全員、全過程、全方位、全天候的精細(xì)管控，切實(shí)管在關(guān)鍵時(shí)、管住關(guān)鍵人、管好關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處，最大限度釋放生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理效能，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

要徹底根除落點(diǎn)作業(yè)。曾經(jīng)，“落點(diǎn)”作業(yè)現(xiàn)象在峰峰集團(tuán)各礦井屢見不鮮，長期下來，職工對(duì)此也就習(xí)以為常了。但煤礦井下作業(yè)環(huán)境特殊，生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，再加上長時(shí)間的勞動(dòng)很容易導(dǎo)致一線作業(yè)人員身體疲憊、精神不集中、思想懈怠麻痹，給安全生產(chǎn)埋下了無形的隱患，“落點(diǎn)”作業(yè)的積弊已經(jīng)到了非革除不可的地步。

我們要積極推廣“四六作業(yè)制”。“四六作業(yè)制”將職工的井下作業(yè)時(shí)間控制在 6 個(gè)小時(shí)，較之前有了明顯縮短，這樣就能有效防止職工疲勞作業(yè)，降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)，也為檢修工作預(yù)留出充足的時(shí)間，為圓班生產(chǎn)任務(wù)順利完成創(chuàng)造了有利條件。

我們要規(guī)范落實(shí)交接班制度。規(guī)范交接班保證了生產(chǎn)工作的連貫性，既有助于了解當(dāng)班井下的生產(chǎn)情況、制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，又能保障“四六作業(yè)制”有效落實(shí)，促進(jìn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)班安全生產(chǎn)。

要確保職工安全上崗。煤礦是高危行業(yè)，入井作業(yè)人員的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)、安全技能等非常重要。要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)入井作業(yè)人員的身體精神狀態(tài)、自身安全素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格篩查，堅(jiān)決杜絕情緒不穩(wěn)定、身體狀況不佳、規(guī)程措施考試不及格等“安全不放心人”入井作業(yè)。

我們要全面排查、細(xì)致管控“安全不放心人”，尤其是對(duì)有病人員、反應(yīng)遲鈍人員、安全意識(shí)淡薄人員、情緒不穩(wěn)定人員、安全心理不健康人員、疲勞人員、新工人和無經(jīng)驗(yàn)人員、跨程序作業(yè)及無序作業(yè)人員、變換工種的改行人員等“十二種人”要嚴(yán)查細(xì)管，建立健全排查管控的長效機(jī)制，層層分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)消除生產(chǎn)過程中人的不安全行為。要分類施策進(jìn)行有針對(duì)性的幫教、談心，積極做好問題、矛盾的化解工作，盡可能幫助他們自覺主動(dòng)向“安全放心人”轉(zhuǎn)變。

我們要嚴(yán)格控制單班入井人數(shù)。牢固樹立“無人則安、少人則安”理念，持續(xù)提高礦井機(jī)械化、自動(dòng)化水平，通過“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，減少井下用工，提高生產(chǎn)效率，降低事故發(fā)生率。要在提高工時(shí)利用率上下功夫，通過兼崗、并崗、輪崗等方式，構(gòu)建“一人多能、一崗多能”的高效用工體制，激發(fā)職工隊(duì)伍整體潛能，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)效、技術(shù)保安，增強(qiáng)職工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處突的能力，實(shí)現(xiàn)礦井本質(zhì)安全。

要深化隱患排查治理。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，始終以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰”的心態(tài)，以“零容忍”的態(tài)度，真正把“堅(jiān)決不要帶隱患的煤、堅(jiān)決不要帶隱患的進(jìn)尺”落到實(shí)處。

我們要常態(tài)化排查治理隱患。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，扎實(shí)開展“六反六查一確?！被顒?dòng)，堅(jiān)持“五部聯(lián)查”“業(yè)務(wù)診斷”等行之有效的安全檢查方式，定期組織各專業(yè)開展全面的安全隱患排查行動(dòng)，以杜絕較大以上事故、控制和減少零星事故為目標(biāo)，突出主體責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的隱患，嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改，對(duì)重大隱患掛牌督辦，力求做到“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督作用，激勵(lì)動(dòng)員大家積極參與到隱患排查治理活動(dòng)中。

我們要用好“雙控”平臺(tái)。積極按照上級(jí)要求，組織干部職工專題學(xué)習(xí)平臺(tái)相關(guān)操作要領(lǐng)，確保全員掌握、人人參與。依托安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)控雙重機(jī)制，更加準(zhǔn)確地辨識(shí)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，嚴(yán)格督查考核，確保將隱患排查到位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。

“五個(gè)凡事”全程管控

安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面著手，大到整個(gè)系統(tǒng)，小到每個(gè)工序，都應(yīng)該用規(guī)章制度來制約，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)崗位上，做到“五個(gè)凡事”：凡事有預(yù)案、凡事有標(biāo)準(zhǔn)、凡事有人管、凡事有監(jiān)督、凡事有考核。

“五個(gè)凡事”環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。五個(gè)環(huán)節(jié)中的任何一環(huán)出現(xiàn)問題，都有可能造成安全生產(chǎn)的失控。

“凡事有預(yù)案”，要求我們必須提前預(yù)見安全工作中可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先采取防范措施，杜絕安全事故發(fā)生，或者將安全事故造成的影響降到最低。

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。任何安全事故都是可以預(yù)防的，我們要對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提前設(shè)防，制訂科學(xué)精準(zhǔn)的預(yù)判措施，仔細(xì)深入排查隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理力度。

我們要主動(dòng)出擊，開展應(yīng)急演練，提升預(yù)判能力和應(yīng)對(duì)能力，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。要在綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)非常規(guī)作業(yè)、臨時(shí)作業(yè)、特殊作業(yè)等，制定防止事故發(fā)生的具體措施，未雨綢繆，超前防范，全面提高安全生產(chǎn)事故的“預(yù)見、預(yù)判、預(yù)防”能力，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

我們要仔細(xì)排查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所有安全隱患，不放過任何蛛絲馬跡，不抱有僥幸心理，從小事和細(xì)微處入手，往深處想、往細(xì)處做，將安全小事“小題大做”，把預(yù)案措施擬訂得盡可能細(xì)致、周到，切實(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。

“凡事有標(biāo)準(zhǔn)”，要求我們?cè)诎踩a(chǎn)中必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化流程、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工。

無論做任何工作都要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，必須遵從國家、行業(yè)及本企業(yè)的法律法規(guī)、制度措施等，而不能帶有主觀隨意性。尤其是在安全生產(chǎn)中，我們要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來管控每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到安全生產(chǎn)全過程都按照統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范的操作、進(jìn)行規(guī)范的管理。

我們要認(rèn)真落實(shí)國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，嚴(yán)格班評(píng)估、旬驗(yàn)收、月評(píng)定、季定級(jí)，規(guī)范職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起，切實(shí)做到“開工即標(biāo)準(zhǔn)、完工即精品”。

我們結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全制度完善有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安全生產(chǎn)資料管理，完善設(shè)備、事故檔案，使安全生產(chǎn)例會(huì)、分析會(huì)等制度化。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每一道工序都要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行記錄，規(guī)范一切記錄。所有的安全檢查監(jiān)督和考核工作也要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，企業(yè)的各項(xiàng)安全激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制才能合理、公平地發(fā)揮作用，職工搞好安全生產(chǎn)的積極性才能充分調(diào)動(dòng)起來，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平才能不斷提高。

“凡事有人管”，要求每一項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，及所布置的每一項(xiàng)工作任務(wù)都必須明確專人負(fù)責(zé)，責(zé)任人必須對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)負(fù)責(zé)。

安全管理工作要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和安全責(zé)任“三必須”原則，健全完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

要強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)人員明責(zé)、知責(zé)、履職盡責(zé)，逐級(jí)建立崗位安全責(zé)任清單，層層抓落實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位，確保安全生產(chǎn)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、有人把關(guān)，確保安全生產(chǎn)全過程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。要進(jìn)一步細(xì)化量化工作，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，劃定考核范圍，確保每一名職工都清楚自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確自身在工作過程中應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任，知道如何才能更好地履行自己的責(zé)任，讓安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

“凡事有監(jiān)督”，要求我們對(duì)每項(xiàng)安全工作部署都要明確監(jiān)督部門及具體的人員，對(duì)工作的實(shí)施情況、完成情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。

安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該處于可控、在控狀態(tài)。我們要明確每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督部門和監(jiān)督責(zé)任人，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到把監(jiān)督重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)、人的行為規(guī)范、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的監(jiān)管上。通過完善體制機(jī)制，利用現(xiàn)有監(jiān)督手段，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理，做到任何事情都要精準(zhǔn)施策、精益求精，任何事情都有人負(fù)責(zé)、都有人督導(dǎo)改進(jìn)，對(duì)不符合要求的環(huán)節(jié)決不放過，堅(jiān)決堵住每一個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞。

“凡事有考核”，要求我們把安全生產(chǎn)工作尤其是一些重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化量化，加強(qiáng)全方位、全過程、全面化考核。

只有加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任、抓好工作落實(shí)的考核，才能調(diào)動(dòng)起大家搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

我們要通過開展安全生產(chǎn)巡查、督查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核。要進(jìn)一步完善相關(guān)考核辦法，嚴(yán)格措施審批，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)過程監(jiān)督，保證每項(xiàng)工作都能做到有部署、有推進(jìn)、有考核，能夠?qū)崿F(xiàn)過程可追溯、人員可倒查、責(zé)任可倒追，從而促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)將“防范勝于救災(zāi)”“安全源于堅(jiān)守”落實(shí)到日常安全管理全過程，實(shí)現(xiàn)事事閉環(huán)管理，不斷提升安全工作質(zhì)量。

“八項(xiàng)制度”剛性執(zhí)行

“紅線管控制度、明責(zé)包片制度、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)制度、業(yè)務(wù)診斷制度、落實(shí)反饋制度、訪談曝光制度、罰款聯(lián)掛制度、全員激勵(lì)制度”等八項(xiàng)制度，深入剖析企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的不足和問題，按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、頂層設(shè)計(jì)、依法保安，讓我們做好安全生產(chǎn)工作更加有章可循、有規(guī)可依。

紅線管控制度。就是劃定紅線、明確底線、確立高壓線，牢固樹立法律思維紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)好峰峰集團(tuán) 《安全紅線管理規(guī)定》《煤礦操作崗位負(fù)面清單》和本單位安全紅線管理規(guī)定，健全紅線常態(tài)化管理措施，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線。

明責(zé)包片制度。就是明確管理人員包聯(lián)責(zé)任，做到“副總以上領(lǐng)導(dǎo)包地區(qū)、包單位，區(qū)隊(duì)正職包頭面、包班組，分管副職包崗位、包個(gè)人”，實(shí)行安全、質(zhì)量包聯(lián)掛牌管理，對(duì)峰峰集團(tuán)及上級(jí)部門考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)或降級(jí)的專業(yè)或地區(qū)，嚴(yán)肅追究包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)制度。就是強(qiáng)化作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后風(fēng)險(xiǎn)、隱患、質(zhì)量安全確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控失效的要落實(shí)防范措施、事故安全隱患要進(jìn)行整改治理、質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的要追究問責(zé)，切實(shí)消除設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、工藝方法等方面存在的不安全因素，有效防范并堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。

業(yè)務(wù)診斷制度。就是要結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)照峰峰集團(tuán)“業(yè)務(wù)診斷”方式方法，強(qiáng)力推進(jìn)礦廠專業(yè)診斷，逐項(xiàng)明確專診斷內(nèi)容、診斷時(shí)間，對(duì)診斷出的問題按照“五定”原則落實(shí)治理，強(qiáng)化單位自主管理、區(qū)隊(duì)自治管理和個(gè)人自律管理，切實(shí)做到會(huì)把脈、能瞧病、善開方，持續(xù)改進(jìn)提升安全工作水平。

落實(shí)反饋制度。就是圍繞年度安全工作會(huì)議部署和安全文件落實(shí)，健全落實(shí)反饋制度，完善“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、落實(shí)反饋”管控流程，認(rèn)真梳理峰峰集團(tuán) 《關(guān)于2021年安全生產(chǎn)工作的意見》及上級(jí)要求，對(duì)強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)逐條落實(shí)推進(jìn)治理責(zé)任，明確推進(jìn)治理措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位并及時(shí)反饋。

訪談曝光制度。就是要建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)安全事故隱患和事故責(zé)任單位、責(zé)任者訪談曝光平臺(tái)，把追責(zé)問責(zé)全過程置于陽光下操作，構(gòu)建“一礦有事故，全局受教育”“一處有隱患，各礦受警示”的常態(tài)化工作機(jī)制，讓言之者無罪，聞之者足以戒。

罰款聯(lián)掛制度。就是要細(xì)化安全生產(chǎn)罰款聯(lián)掛制度，明確峰峰集團(tuán)檢查及上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察罰款額度，做到有過必究，有錯(cuò)必罰，有制必依，執(zhí)行必嚴(yán)，堅(jiān)決破除“干好干壞一個(gè)樣”的陋習(xí)，真正將上級(jí)執(zhí)法罰款降下去，將現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提上來。

全員激勵(lì)制度。就是按照“責(zé)、權(quán)、利”對(duì)等原則，建立全員激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金、臺(tái)階式激勵(lì)政策，將安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，與職工收入聯(lián)掛，充分利用正向激勵(lì)手段，全面激發(fā)廣大干部職工“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保安全、抓落實(shí)”的責(zé)任感和使命感。

這八項(xiàng)制度從前期預(yù)防診斷到現(xiàn)場(chǎng)包責(zé)落實(shí)、從檢查考核到曝光激勵(lì)，構(gòu)成了一套具有峰峰集團(tuán)特色的科學(xué)完備的安全制度體系。

制度的生命在于執(zhí)行，制度的價(jià)值在于落實(shí)。不抓執(zhí)行，制度就如鏡月水花，流于形式；不抓落實(shí)，制度就會(huì)形同虛設(shè)，華而不實(shí)。因此，“八項(xiàng)制度”只有在動(dòng)態(tài)的實(shí)踐中不斷健全完善，才能始終保有旺盛的生命力；只有真正落實(shí)到具體工作中，才能從紙面、文字里躍升出來，成為約束和指引我們行為和尺度的無形力量，從而持久地推動(dòng)企業(yè)安全有序高質(zhì)量發(fā)展。

“八項(xiàng)制度”作為一個(gè)整體，無論從峰峰集團(tuán)層面還是專業(yè)部室層面，無論是礦廠還是區(qū)科，在貫徹落實(shí)中都必須完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，使其貫穿于安全生產(chǎn)全過程。

對(duì)于各項(xiàng)安全規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，都要給予同等關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力，形成合力，不能畸輕畸重，更不能以偏概全。

從峰峰集團(tuán)層面來說，要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從各項(xiàng)制度的細(xì)化落實(shí)、工作安排、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部署，通過重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面推動(dòng)制度的落地落實(shí)。

各職能部門要根據(jù)本專業(yè)的特點(diǎn)、重點(diǎn)，既要全面貫徹執(zhí)行，又要抓住短板弱項(xiàng)，指導(dǎo)監(jiān)督基層單位進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，切實(shí)解決影響企業(yè)安全高效發(fā)展的突出問題和瓶頸難題。

各基層單位要在“吃透上情、掌握下情、搞好結(jié)合”上狠下功夫，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握工作中出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而將“八項(xiàng)制度”同本單位的實(shí)際，科學(xué)的創(chuàng)新的具體的結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為切實(shí)管用的措施方法。

“九個(gè)不能”持續(xù)發(fā)力

“九個(gè)不能”就是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)不能降、“六反六查一確?！辈荒軄G、班前會(huì)安全布置不能粗、現(xiàn)場(chǎng)安全掌控不能松、反“三違”力度不能減、隱患排查整改不能拖、干部追責(zé)不能軟、安全投入不能少、安全創(chuàng)新不能滯。

“九個(gè)不能”是峰峰集團(tuán)“13589”安全管控體系的支撐要件，是峰峰集團(tuán)對(duì)安全工作提出的具體要求，是我們常抓不懈、久久為功、持續(xù)發(fā)力才能實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。

做到“九個(gè)不能”，“嚴(yán)”字為要。只有嚴(yán)起來，才能讓各項(xiàng)安全規(guī)章制度有效落地；只有嚴(yán)起來，才能讓“九個(gè)不能”從綱要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各級(jí)管理人員要帶頭作表率，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保不搞形式、不走過場(chǎng)。要嚴(yán)格管理，明晰責(zé)任，杜絕責(zé)任不清、管理不嚴(yán)、有章不循等現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)肅監(jiān)督，職能部門要履職盡責(zé)，充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)安全監(jiān)督的權(quán)威和威懾力，讓每一個(gè)“不能”成為鐵令，真正做到有令必行、有禁必止。

做到“九個(gè)不能”，“?！弊譃榛?。“九個(gè)不能”是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，必須做到常抓不懈、常抓常新。無論是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“六反六查一確保”活動(dòng)，還是班前布置工作、班中動(dòng)態(tài)管控等，都是峰峰集團(tuán)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際采取的具體舉措，并且是切實(shí)可行、行之有效的工作舉措。我們要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，真正抓上手、抓到位，這樣才能抓出成效，夯實(shí)安全根基，才能推動(dòng)安全管理水平再上新臺(tái)階。

做到“九個(gè)不能”，“久”字為本。“九個(gè)不能”作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力抓手，需要我們下定決心、堅(jiān)定信心、保持恒心，始終如一扎實(shí)推進(jìn)。要徹底摒棄歇歇腳、喘喘氣的想法，真正認(rèn)識(shí)到抓牢“九個(gè)不能”就抓住了安全的“命門”，只要生產(chǎn)，就必須做到“九個(gè)不能”。要把“九個(gè)不能”記在腦中、掛在心中、落實(shí)到行動(dòng)中，一刻不能停，絲毫不能松，讓“九個(gè)不能”成為企業(yè)長治久安的一把“利劍”。

要狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是夯實(shí)安全根基、提升安全管理水平、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的“必由之路”。我們要咬緊國家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建和峰峰集團(tuán)規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不泄勁、遵守標(biāo)準(zhǔn)不放松，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)真正符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，形成自主運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。要強(qiáng)化精品意識(shí)，創(chuàng)建精品工程，力爭(zhēng)做到頭面、線路、硐室“建成即精品”，讓標(biāo)準(zhǔn)和要求真正落實(shí)到工作中。

要深入推進(jìn)“六反六查一確保”。要通過開展“反塞責(zé)、反自滿、反松懈、反麻痹、反‘三違’、反事故，查思想、查作風(fēng)、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查落實(shí)，確保安全生產(chǎn)”活動(dòng)，人人“對(duì)號(hào)入座”，認(rèn)真查擺工作中是否有松散、懶惰、違章等現(xiàn)象，看一看操作上是否規(guī)范，查一查安全措施、規(guī)章制度等是否貫徹落實(shí)到位。要把“六反六查一確?！迸c提升“七種能力”、深化“八個(gè)反思”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保活動(dòng)有序開展。

要提高班前會(huì)“含金量”。班前會(huì)是做好安全工作的第一道防線，決不能敷衍了事，必須嚴(yán)格把關(guān)。要對(duì)班前會(huì)的內(nèi)容、形式和程序進(jìn)一步明確和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)，不能有懈怠，更不能有疏漏。要在班前會(huì)上講明任務(wù)、講透措施、講清后果，讓職工繃緊安全弦，進(jìn)入安全狀態(tài)。要嚴(yán)把關(guān)、敢把關(guān)、真把關(guān)，對(duì)不安全的人堅(jiān)決不讓入井，對(duì)不安全的事采取超前措施堅(jiān)決杜絕發(fā)生。

要?jiǎng)討B(tài)掌控現(xiàn)場(chǎng)安全。要想實(shí)現(xiàn)全過程、全方位安全，就必須對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，確保人、機(jī)、物、法、環(huán)等時(shí)時(shí)刻刻在可控范圍之內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持靠前指揮，踐行“一線工作法”，落實(shí)“六定”管理，做到“五同步”全程跟班寫實(shí)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要盯緊不放心人員，盯緊搬家倒面、大件運(yùn)輸、初采初放、石門揭煤等重點(diǎn)工作，盯緊邊遠(yuǎn)地區(qū)、單崗作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，未雨綢繆，提前制定應(yīng)急預(yù)案。

要對(duì)“三違”零容忍。“三違”是一切事故的罪魁禍?zhǔn)祝瑖?yán)格來說，“三違”就是事故。我們要加強(qiáng)職工安全教育，讓職工真正認(rèn)識(shí)到“三違”的危害性，深刻汲取“三違”導(dǎo)致的事故教訓(xùn)，主動(dòng)做到不想“三違”。要加大對(duì)“三違”人員的處罰力度，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象絕不手軟，讓“三違”人員既丟票子又丟面子，不敢“三違”。要健全機(jī)制、完善措施、綜合施策、狠抓落實(shí)，讓職工不能“三違”，從而有效遏制事故發(fā)生。

要閉合治理隱患。隱患是事故的導(dǎo)火索，只有及時(shí)消除隱患，才能保障安全。因此，要常態(tài)化開展隱患排查，在隱患治理上突出“發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快、方法準(zhǔn)、措施實(shí)”，做到“一次鏟除，永遠(yuǎn)根除”。要對(duì)思想麻痹、拖拉疲沓、視而不見等行為，嚴(yán)肅問責(zé)，確保把隱患處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能處理的隱患要立即處理，不能現(xiàn)場(chǎng)處理的要安排專人全程督辦。要給隱患“亮身份”、建臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤隱患治理過程，真正做到閉合管理，堅(jiān)決防止“小隱患”拖成“大事故”。

要嚴(yán)格干部追責(zé)?！熬艂€(gè)不能”是否有效落地，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓得緊不緊、嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)。如果出現(xiàn)不推不動(dòng)、落實(shí)不力等現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)各級(jí)管理人員的“松、庸、慢、懶、散、推”等行為要嚴(yán)厲整治，真正做到能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰。要盯住不放心的事、管住不放心的人、追究不落實(shí)的責(zé)，持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。

要保證安全投入。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，峰峰集團(tuán)在資金上依然吃緊。但是，安全是企業(yè)發(fā)展的根基，是職工幸福的根源，在安全上，該花的錢一分也不能省。我們要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法規(guī)，健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用相關(guān)管理制度，完善相應(yīng)臺(tái)賬記錄，及時(shí)報(bào)備年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，做到單獨(dú)列支、專款專用。要加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用監(jiān)管，真正把錢花在“刀刃”上。

要矢志推進(jìn)安全創(chuàng)新。創(chuàng)新是解決一切問題的法寶。在安全上，我們要牢固樹立“能夠解決安全實(shí)際問題、能夠提升安全管理水平就是創(chuàng)新”的理念，圍繞安全生產(chǎn)、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，積極開展安全創(chuàng)新，切實(shí)解決瓶頸問題。要加快“四化”建設(shè)，升級(jí)改造采掘裝備，實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提高礦井本質(zhì)安全水平。要推廣應(yīng)用“四新”，通過推廣工作面后路自動(dòng)化運(yùn)輸，使用卡軌車、單軌吊、履帶運(yùn)輸車等輔助運(yùn)輸裝置，實(shí)施沿空留巷無煤柱開采技術(shù)，推廣“大采高端頭支架+超前門式支架”等，實(shí)現(xiàn)安全開采。

根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄。安全是企業(yè)發(fā)展的根基，只有根基穩(wěn)固，企業(yè)這棵“大樹”才能茁壯參天，峰峰兒女才能安享福澤。

只要我們時(shí)刻把安全記上心上、抓在手上，真正把“13589”安全管控體系抓實(shí)、抓牢、抓出成效，就能讓一項(xiàng)項(xiàng)安全制度筑成一道道安全屏障，為“固本、開源、創(chuàng)新、做強(qiáng)”戰(zhàn)略方針的推進(jìn)實(shí)施、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展百年強(qiáng)企保駕護(hù)航。

（冀中能源峰峰集團(tuán) 高曉晶 連潔雨 趙苗 許靜東 王芳）